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不承认中国广电已在重组路上，是掩耳盗铃？

来源：晰数塔互联网快讯时间：2024年01月24日 07:33

中国广电已经成立了一家全国性质的运营商公司，将各地广电网络整合成一家公司，然后把企业运营商业务独立出来，把人员的组成从事业编转成合同工，就是为下一步重组做准备，而下一步就是财务重组！

前两天推送了一篇文章《突发！第四大运营商开始重组，全国一网迈开第一步！》，有广电系朋友反驳说：属于过度解读。

一、反驳观点的原文摘出来如下：

不久前，山西省委、省政府研究审定通过了《山西省有线电视网络整合发展实施方案》的相关消息引起了广电及通信圈子的广泛关注。

笔者这里也提一下：广电有线整合并非是新问题，一直是一个解决起来颇为复杂的老问题！

但不知为何，原始消息在经其他行业媒体传播时开始“离谱”了起来，因此就笔者所了解的一些情况也作以分享。

首先要说明的是，山西省的这份文件并未对外公开，只下给了相关部门单位，广电总局、山西广电局对外官方消息宣传中仅做了不到200字符的简要总结：

“《实施方案》提出，拟采取行政推动和市场运作相结合的手段，以中国广电山西网络有限公司作为责任主体，通过净资产入股、收购和业务合作等方式，完成全省所有广电网络整合及资产重组工作，并同步推进有线电视网络升级改造和广电5G建设发展。”

部分自媒体将其描述为是“第四大运营商开始重组，中国广电重组，全国一网迈开第一步！”实属于过度解读了。

全国有线电视网络整合与省级有线电视网络整合是一项长期性工作，整合工作不到位的省份推进区域内有线网络整合谈不上是“中国广电重组”，过于拔高了。且2014年设立的中国广播电视网络有限公司（后已更名为中国广播电视网络集团有限公司）便是因整合等重大任务而设立的，其后在2016年的多部门整合文件中便进一步决定设立全国性股份公司作为“全国一网”对接主体公司，也就是2020年成功设立的中国广电网络股份有限公司。

而要继续往前追溯的话，中央对省级有线电视网络整合则在近二十年前就已确定，像1999年国务院《关于加强广播电视有线电视网络建设管理的意见》、2009年广电总局《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》以及2020年全国整合方案等等均有相关涉及或直接明确。

如前所言，2020年中国广电网络股份有限公司正式成立了，而该公司的最终设立、二十余省有线电视网络及一家上市公司控股权注入完成等进一步工作的完成也就意味着历经二十余年的全国一网终于取得了“阶段性”的实质进展。因此，不能说一省整合方案的出台就是“全国一网迈开第一步”，毕竟陕西等多地可是在很早就已经完成了省内的整合，另有未完成省内整合的也制定有整合方案。

此外，山西省属于情况特殊，其是省内整合特别不完善的一家典型代表，另一面也就意味着大部分省网公司其省内“一张网”表现情况还算较好，大部分未完成省内整合的多是一些零散的“小片网”问题。

综上，“第四大运营商开始重组，中国广电重组，全国一网迈开第一步！”这些说法相当不合适。

最后，小结说：而“净资产入股、收购和业务合作等方式”其实也都是一二十余年间各地进行省内整合中所提出以及实际采取的基本方式，“广电有线整合并非是新问题，一直是一个解决起来颇为复杂的老问题！”

二、不承认中国广电已在重组路上，是掩耳盗铃？

中国广电已经成立了一家全国性质的运营商公司，将各地广电网络整合成一家公司，然后把企业运营商业务独立出来，把人员的组成从事业编转成合同工，就是为下一步重组做准备，而这一步本身就是重组的一个步骤，下一步就是财务重组！参阅《大调整，中国广电族谱变更？！》《31个省公司全部成立，一个新央国企要来了！》

也就是上次推文的核心观点：“中国广播电视网络有限公司(以下简称中国广电)挂牌成立是全国一网的人事准备，下发文件全国《全国有线电视网络整合实施方案》也只是政策准备，之前全部是中央层面，现在21个网络有线整合重组才是真正的财务行动。全国一网迈开第一步！”参阅《别傻傻分不清楚：广电总局与中国广电不是一回事！》

广电人看重组与央企运营商看重组的角度会有些区别，为什么？因为央企运营商已经经历过多轮的重组，无论是人事重组，还是资产重组，电信行业都是过来人，经历过的人看着时曾相识的事件，只是时间、人物发生了变化，事情还是那个事情而已。

先说最直接的重组涉及的编制问题：比如，电信原来也是有事业编制的，以前也叫”电信局“，早已经转换成了合同制员工。而当前广电人还在留恋事业编制，所以对重组还很敏感，似乎触碰不得。平心而论，事业编制到合同制员工的变革对从业人员的影响，主要在心理层面，毕竟从编制内到合同工，这份工作只是在性质上发生了变化。企业员工并不低人一等，甚至再过几年，或许就不会存在所谓什么终身稳定的铁饭碗了，别迷恋什么事业编制了。参阅《广电是行政机关？事业单位？还是企业？》

这也不是瞎说，有广电员工后台留言:"现在的广电网络公司真的是很苦，我们一辈子白手起家建有线电视，几十年作喉舌搞传输，到快退休了被企业化了!"

再说说重组的阶段。先看看电信行业重组历程，1998年之前，电信业政企合一的体制以及行政性垄断与电信业的快速发展之间的矛盾日益突出。中国电信改革开始了初步的尝试，主要目标是引入竞争以及是实现政企分开。1994年7月，为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，但主要还是经营寻呼业务。1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息产业部，电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。参阅《三大运营商怎么就变成了五大?央企高管交流小作文分析！》

上面这一段，这才是电信行业第一次重组，后面还有二次拆分、再合并等好几次。而现在中国广电的重组也相当于当年的第一次政企分离这个阶段。

国资委操盘的央企重组与广电操盘重组看起来会有区别，实质上在财务重组上都会异曲同工。众所周知，当前国企央企正在开展密集的战略性重组和专业化整合。过去三年有4组7家中央企业、116组347家省属国有企业以市场化的方式实施了战略性重组。同时，也在深入推进专业化整合，国有资本进一步向重要行业领域集中，向优势企业和企业主业集中。参阅《央企重组整合2024年正在提速！242家最新央企大全》

从事业编制出来的中国广电必然面临重组，这个重组广电人委婉的称之为”全省一网“、”全国一网“。

估计也是担心广电在合并重组尤其是财务重组操作上没有经验，国家还派了原中国移动通信集团有限公司总经理、党组副书记董昕担任国家广播电视总局党组成员、副局长。如果明眼人看看这位广电总局副局长的财务资历就会明白要来干什么了吧：公开资料显示，董昕，男，1966年出生，博士学位，高级工程师、高级会计师。董昕拥有多年丰富的电信行业及财务管理经验，1989年毕业于北京邮电大学管理工程系获本科学士学位，并拥有澳洲国立大学财会管理专业硕士学位、上海交通大学和法国雷恩商学院联合颁发工商管理博士学位。参阅《官宣中国移动总经理董昕出任国家广播电视总局副局长，看央企与政府的用人通道》

再转个身，看看正在重组的窗外，窗外财务重组的案例一抓一大把。比如，2024年1月1日晚间公告，广晟集团拟将其直接持有的子公司广东省稀土产业集团100%股权无偿划转至中国稀土集团，划转完成后，广晟有色实际控制人将由广东省国资委变更为中国稀土集团。

这或许就是未来财务重组的路径吧？

或许以上分析判断有所偏差，或许不幸恰恰说到了痛点，这都不重要，因为在这个平台就是提供不同角度的一个思维方式，广电行业有特殊的地方，实体央企和文化央企或许面临的改革路径本就千差万别，但这类重组就是文化央企独立处来转入实体央企的过程，重组，尤其是财务重组路径必然与实体央企的相同点更多一些。

实际上中国广电已在重组路上，只不过相比以前的重组整合，实在是将困难说的太大了点！全国一网是不会动摇的，就是重组的一环，要是再过两年回头看，现在只是掩耳盗铃？

发布于：江苏